国家烟草专卖局于12月25日公开征求《国家烟草专卖局关于落实电子烟产业政策 进一步推动供需动态平衡的通知（征求意见稿）》意见。该征求意见稿旨在规范电子烟产业运行秩序 ，遏制“内卷式 ”竞争趋势 ，防范化解产能过剩风险，并提升电子烟相关生产企业的合规经营水平 。
征求意见稿中提出的主要措施包括：
规范投资行为与产能调控征求意见稿明确 ，电子烟相关生产企业不得投资新建项目 ，迁建及恢复建设项目不得增加产能 。原址技术改造项目一般不得增加产能，确需增加产能的，应符合电子烟产业政策、监管政策以及产能管理规定 ，并具有真实市场需求。
同时 ，实施电子烟核定产能管理，原则上核定的电子烟产能应保持基本稳定 ，严禁超核定产能开展生产经营 。合法合规经营的企业可通过生产点合并等方式进行产能整合重组 ，提高企业管理效能和产能利用率 。
推动市场供需平衡与加强监管征求意见稿强调，在已核定产能范围内核定年度生产规模 ，作为企业年度产销目标 ，根据市场订单情况等因素合理满足电子烟相关生产企业生产规模调整需求，切实防范化解市场无序竞争风险。
对于住所地位于电子烟产业基础较好 、企业相对集中地区的企业 ，允许将生产点和住所地整合至同一地点。征求意见稿还要求持续加强电子烟监管力度 ，对风险较高的市场主体，从严从紧限制 ，重点核查管控 ，依法严厉查处企业出口回流 、虚假报关、产品不符合质量安全要求等违法违规行为 。
防范化解过剩产能风险与提升合规经营水平征求意见稿提出，坚持法治化 、市场化原则，畅通产能退出机制 ，严格执行相关法律法规 、电子烟产业政策和强制性标准 ，对不符合产业政策的企业，依法依规淘汰相应产能 。
电子烟相关生产企业应提升专业化、规范化经营能力 ，加强技术研发创新和品牌培育 ，持续优化工艺技术，巩固拓展中国电子烟产业核心竞争力。提升电子烟监管数字化水平 ，完善追溯管理体系 ，配套制定电子烟供需管理工作指引和固定资产投资管理工作指引，强化对企业固定资产投资、核定产能及生产规模使用的监测和预警 ，持续提升监管效能 。
违反本通知规定的 ，将根据情节轻重按照电子烟产业政策 、监管政策有关规定处理 。
